Proces OEL

Proces OEL

Stanovení OEL se skládá z celé řady kroků, jak je uvedeno ve schématu procesu.

Nejprve Evropská komise (GŘ EMPL) rozhoduje o tom, které látky potřebují nové nebo aktualizované OEL. Prioritní látky se projednávají v rámci tripartitní pracovní skupiny pro chemické látky se zástupci Komise, odborníky z členských států a zástupci organizací zaměstnavatelů a zaměstnanců.

Následně GŘ EMPL požádá agenturu ECHA o poskytnutí vědeckého doporučení ke konkrétním látkám.

Agentura ECHA zasílá stanovisko výboru RAC GŘ EMPL, které slouží jako základ pro následné kroky legislativního procesu.

Artboard 11Výběr chemických látek k vědeckému hodnoceníGŘ EMPL vypracovává seznamy priorit pro vědecké hodnocení založené na informacích z různých zdrojů a uplatňování prioritních kritérií.3*WPC-ACSHPracovní skupina pro chemické látky (WPC) projedná vědecké doporučení a různé otázky související s proveditelností a usnese se na návrhu limitní hodnoty expozice na pracovišti (OEL). Tento návrh je začleněn do návrhu stanoviska k přijetí na plenárním zasedání Poradního výboru pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (ACSH).4Posouzení dopadůGŘ EMPL vypracuje posouzení dopadů zahrnující možnosti politiky a související dopady. Posouzení dopadů se projedná v rámci meziútvarové řídící skupiny a předloží se Výboru pro kontrolu regulace (RSB). Je vyžadována kladná odpověď.5Předloha legislativního návrhuGŘ EMPL vypracuje předlohu legislativního návrhu a předloží ji ke konzultaci mezi útvary. Následně je vyhotovena konečná verze předlohy legislativního návrhu.6Sbor komisařůSbor komisařů návrh přijme a odešle ho k projednání a následnému přijetí Radě a Parlamentu. V podobě směrnice.7Přijatá směrnice je zveřejněna v Úředním věstníku EU.Členské státy tento právní text provedou ve vnitrostátním právu do data stanoveného ve směrnici.2Vědecké doporučeníGŘ EMPL pověří vědecký výbor, který zpravidla předloží dokument o vztahu mezi expozicí a rizikem (ERR) pro karcinogeny bez stanovené prahohodnoty, nebo, je-li to možné, praktickou prahovou hodnotu. Vědecká doporučení jsou před přijetím předložena k externí konzultaci.

Úkoly agentury ECHA

Na základě žádosti GŘ EMPL agentura ECHA vypracuje vědeckou zprávu pro svůj Výbor pro posuzování rizik (RAC), která vychází z dostupných vědeckých údajů a veškerých relevantních informací shromážděných v průběhu 90denní výzvy k předložení informací.

Vědecká zpráva je poté předmětem 60denní otevřené konzultace. Výbor RAC následně na základě přezkoumání vědecké zprávy agentury ECHA a informací získaných během konzultace vypracuje své stanovisko. Vědecká zpráva agentury ECHA se stává nedílnou součástí stanoviska výboru RAC a je k němu přiložena.  Agentura ECHA zasílá přijaté konečné stanovisko výboru RAC GŘ EMPL a zveřejňuje je na svých internetových stránkách.

Artboard 1Zúčastněné stranyAgentura ECHAVýbor RACŽádost Evropské komiseVýzva k předložení informací od zúčastněných stranNepovinné shromáždění dalších informací a literatury Povinná 60denní konzultace týkající se vědecké zprávyOtevřená konzultacePříprava vědecké zprávyVypracování stanoviska výboru RACPřiložení vědecké zprávy ke stanoviskuPředložení konečného stanoviska výboru RAC Komisi / GŘ EMPL12-24 měsíců

Úloha Evropské komise

GŘ EMPL projedná stanovisko výboru RAC (s přílohou) v rámci tripartitní pracovní skupiny pro chemické látky. Tato pracovní skupina vypracuje návrh stanoviska k navrhované limitní hodnotě expozice na pracovišti (OEL) a předloží ho k přijetí tripartitnímu Poradnímu výboru pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci.

Komise nakonec přijme příslušný legislativní návrh. 

V případě některých politických iniciativ bude navíc Komise vést konzultace se sociálními partnery na úrovni EU v souladu s ustanoveními o sociální politice Smlouvy o fungování EU. 

Závazné OEL

Legislativní návrh prochází řádným legislativním postupem na základě přijetí Radou a Evropským parlamentem.

Směrnice o karcinogenech, mutagenech a reprotoxických látkách nebo směrnice o chemických činitelích, například závazné OEL, poskytují minimální úroveň ochrany pro všechny zaměstnance v EU. Členské státy musí stanovit odpovídající závaznou limitní hodnotu, která nepřesahuje hodnotu EU.

Směrné OEL

Legislativní návrh se stává směrnicí Komise.

Podle směrnice o chemických činitelích jsou OEL limitní hodnoty s ohledem na zdraví. Stanovují se pro látky, u kterých není možné stanovit úroveň, která nepředstavuje žádné riziko pro zdraví zaměstnanců. Členské státy musí v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy a praxí stanovit odpovídající vnitrostátní hodnotu OEL, přičemž zohlední hodnotu EU.